3月3日，全國人大代表、58同城CEO姚勁波向兩會提交三份書面建議，包括“降低用工成本，促進中小企業(yè)吸納就業(yè)”、“補齊租房市場短板 解決新市民居住需求”、“多措并舉提振生育率”等熱點話題。其中，在提振生育率方面，姚勁波建議，對于生育二孩的家庭，給予個人所得稅減免或生活補貼。他建議對收入高于個稅起征點的二孩家庭，直接每孩每月減免個稅繳納額1000元（個稅繳納額不足1000的，按實際繳納情況予以免除），盡量減輕二孩家庭的經濟負擔。

降低用工成本，促進中小企業(yè)吸納就業(yè)

當前，我國中小企業(yè)數(shù)量已達四千余萬家。根據(jù)2018年8月召開的國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第一次會議發(fā)布的信息，國內中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位，90%以上的企業(yè)數(shù)量占比，是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍。中小企業(yè)的發(fā)展歷來受到黨和國家的高度重視，相關扶持政策也密集出臺，新修訂的《中小企業(yè)促進法》在2018年落地實施，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動能，進一步改善營商環(huán)境。

姚勁波建議，加快培養(yǎng)技能人才，提升企業(yè)培訓補貼。人社部2018年數(shù)據(jù)顯示，我國共有技能勞動者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數(shù)的29%。近年技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平。技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴大的重要瓶頸，而發(fā)展職業(yè)教育是緩解勞動力供求矛盾的重要環(huán)節(jié)。建議一方面擴大高職教育規(guī)模，產教融合，并進一步加大財政投入降低學費標準，有計劃的擴張高職教育招生規(guī)模。另一方面支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院校，加大實操比重，培養(yǎng)更多符合產業(yè)發(fā)展需求的實用人才，并對實行技能崗位培訓的中小企業(yè)，給予培訓補貼。

姚勁波進一步提出，降低社保費率，減少企業(yè)用工成本。在經濟下行壓力加大的背景下，適當發(fā)揮社保政策的逆周期調節(jié)功能，進行實質性的費率降低，將切實降低企業(yè)的用工成本，緩解經營壓力。建議政府一方面抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負擔。比如以行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模等維度，設計更具操作性和適應性的具體規(guī)定，穩(wěn)定市場對減稅降費的預期。另一方面，通過失業(yè)保險費更大比例返還、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策落實對中小企業(yè)幫扶，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維持企業(yè)經營和用工穩(wěn)定。

補齊租房市場短板 解決新市民居住需求

2018年12月召開的“全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議”指出，要以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，建立租購并舉的住房制度，在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場，補齊租賃住房短板。近幾年，新市民進城務工持續(xù)升溫，“租售同權”等政策的推進落地，都極大推動了國內住房租賃市場的繁榮。但保障性住房申請門檻高和公積金提取不便捷等問題，為新市民在城市的“落腳”產生了較大阻礙。

姚勁波建議，取消保障性住房的戶籍要求，放寬申請限制。針對部分城市新市民保障性住房申請以戶籍作為準入門檻的要求，建議打破戶籍限制，將社保繳納或個人所得稅征收時長作為申請依據(jù)，使住房福利政策更全面惠及新市民群體。同時，放寬保障性住房在年齡、可支配收入等方面的限制，承租人年滿18歲即可申請，全部月收入不足個稅起征點的可以優(yōu)先申請，以此滿足新市民群體的合理住房需求。

姚勁波提出，實施靈活的公積金存取政策，充分滿足租房需求。過去一年，全國大中城市房屋租金上漲明顯。新市民由于其經濟收入不高，依靠自身收入解決租住房問題難度增大，迫切需要公積金制度的保障來改善居住質量。建議在大中型城市加強公積金的租房提取功能，使住房公積金適當向租房傾斜。

特別是針對一些大中城市公積金每月提取額度遠低于當?shù)胤孔馄骄降那闆r，建議降低租房提取門檻，進一步靈活提高租房公積金的提取金額上限，使公積金制度在租房領域發(fā)揮更大效用。同時，簡化公積金提取流程，如在辦理過程中不再要求提交租房發(fā)票等材料，增加線上辦理功能。

多措并舉提振生育率

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2015年中國總和生育率為1.62，低于全球平均水平2.45，也低于高收入經濟體的1.67。聯(lián)合國《世界人口展望（2017修訂版）》預計中國將于2025年前后進入深度老齡化社會。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全面二孩政策實施三年以來，2017年和2018年出生人口依然連續(xù)兩年下降。